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“能力作风建设年”活动开展以来,开封市政务服务和大数据管理局按照市委、市政府决策部署,以建设“数字政府”推动“放管服效”改革,持续提升政务服务标准化、规范化、便利化水平,推动全市营商环境持续优化和人民群众满意度不断提升,有效破解企业群众“办事难”。2022年7月开始在新闻出版领域推进“我要开书店”“我要开办印刷厂”两个事项的“一件事一次办”,通过“一表申请”、授权调用、告知承诺、“一次办成”等改革举措,优化传媒管理领域营商环境,走出一条高效便捷的改革新路,实现了良好的社会效果。
转变格局,协同推进“授权办”。协调新闻出版和市场监管两部门工作“联谋”,市场监管局审核通过的材料,新闻出版局不再重复审核,自动进入审批环节,材料共享、协同联动、流程优化,实现企业群众“从事出版物经营、印刷品经营”两个事项“零材料”申请,新闻出版部门“秒批秒办”。
转变作风,主动服务“承诺办”。为了给企业减负、激发市场活力,让事项不再难办,提出的“辅件容缺承诺办”“后置承诺办”“企业达标承诺办”等多种承诺制类型,持续优化办事流程,对可通过实地查看或事后监管达到目的的许可,一律采取“后置+承诺制”。企业“零材料”申请,做出承诺后,新闻出版部门在现场查看设备及发票,符合条件的当场发证,实现“上门送服务”,企业“一次都不跑”。
转变场景,效能提升“网上办”“就近办”。加快服务创新,以企业办事需求为导向,提供线上线下一体化服务,致力打造多场景的政务服务新生态。一是线上“零跑趟”。企业群众可通过开封市政务服务网、政务服务微信端、掌上服务端,实现“全程网上办”,企业群众从“跑多次”到“零跑趟”。二是线下“就近办”。各级政务服务大厅设置专门服务窗口,按照事项标准化、材料精简化、流程便利化要求,均可受理“我要开书店”“我要开印刷厂”等事项,实现全市“无差别受理、同标准办理”,打破地域限制,探索全城通办,建立线上线下相融合的服务生态。
“三侧发力”推动政务服务能力升级。在供给侧,推出“我要开书店”“我要开印刷厂”一件事一次办,建立“整体政府”概念,实现政务服务“打包办”。在需求侧,将企业和群众需求侧“一件事”和政务服务供给侧“一次办”的精准适配,提升服务能力,改变企业群众“反复询问、反复提交、反复证明”的现状。在平台侧,依托省市一体化政务服务平台,优化“三个平台”,政务服务数据资源共享平台、“汴捷办”App掌上服务平台、“办不成事”监督平台协同配合,以坚实的技术支撑体系推进技术迭代升级,加强政务数据赋能,推动系统通、数据通、材料通、业务通,提升现代化治理能力。
资源整合,强化政务联办工作理念。将传媒管理(新闻出版)行业专项工作融入政务服务整体工作,实现双向协作共赢的重要举措。通过传媒管理与其他政务服务部门相关信息、权限的整合,打破审批权限前后置羁绊和信息壁垒,全面实现双方资源的互通共享,做到“零材料、零跑动”受理。将相关部门各自系统内掌握的信息通过政务联办直接推送调取,无须群众多次、额外提供证明材料。
便利企业降成本。以“我要开书店”“我要开印刷厂”一件事一次办为新探索,以“一网通办”打破时空限制,以部门协同,“承诺制”改革举措激发市场活力,为传媒管理行业乃至更多的行业提供“高质量政务服务”,让企业群众感到办理政务服务的便利化。
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