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近年来，开封市民政局将社工站建设纳入民政工作的重点任务，按照“围绕一个目标、实施两个培育、推动四站合一、激活五社联动”的“1245”工作思路，积极破解社会工作发展难题，打造“有颜值、有文化、有温度、有认同”社区服务力量，使之成为党建引领的枢纽、居民认同的家园、资源链接的平台。

围绕一个目标，精心谋篇布局

紧紧围绕“2022年实现乡镇（街道）社会工作服务站全覆盖”的目标，超前谋划，科学布局，加快推进社工站建设。

一是统筹服务资源。针对政府职能部门在社区设有的心理咨询、法律服务、妇女儿童、文化活动等各类服务站点资源分散、服务整体效能不足等问题，考虑不同社区的特征、人群、需求、文化等情况，有效整合公共服务资源，统筹利用好社区服务各类服务功能要素，科学精准推进目前，建成社工站92家，登记社会工作服务机构28家，持证社工310人。二是坚持示范带动。聚焦提高社区综合服务能力，坚持“以点带面、示范带动”，不搞“一线平推”。先后2次召开全市社工站建设暨未成年人保护工作推进会，选取2个县（区）进行现场观摩、经验交流，发挥示范社工站、示范社工服务机构引领作用，带动社工站全面建设、全面提质。三是强化保障支撑。成立开封市乡镇（街道）社会工作人才队伍建设工作领导小组，积极推动乡镇（街道）社会工作服务站和社会工作人才队伍建设。联合市委组织部等20家部门出台《关于加强开封市社会工作人才队伍建设加快推进社会工作发展的意见》，同时，出台《开封市乡镇（街道）社会工作服务站项目实施方案》。明确部门职能、目标任务，建立资金保障、协商协调等推进工作机制。

实施两个培育，激发内生动力

以社工人才和社工组织实际需求为导向，加大培育力度，夯实社会工作发展基础。一是强化社工队伍培育。联合市委组织部、市财政局、市人社局出台《开封市社区工作者管理办法》，对获得社会工作者职业水平证书的社区工作人员，每月给予职业水平津贴，高级社会工作师、社会工作师、助理社会工作师每人每月给予700元、500元、300元的职业水平津贴。按照“人人持证、技能河南”建设要求，认真做好社会工作者职业水平考试组织工作。开展2022年度社会工作者培训班，通过钉钉直播，线上线下同步进行培训，700余人，推动社区工作者、网格员等一线人员积极参与社工考试，全市报考社会工作者1175人。二是强化社工机构培育。按照中央及省市有关政府购买服务文件精神，落实社工机构培育扶持政策，加大政府购买社会工作服务力度。大力培育社会工作服务类社会组织，引导鼓励现有社会组织，尤其是公益慈善类、民生服务类社会组织向专业社工机构转型。支持县区积极培育本土社工机构，引导社工站备案为社区社会组织。目前，共有社工机构28家。

强化资源整合，推动“四站合一”

依托乡镇（街道）社会工作服务站，统筹推进社会工作服务站、未成年人保护工作站、慈善工作站、社会救助工作站“四站合一”。一是实施资金捆绑。将民政各个领域用于政府购买服务的资金整合起来，积极推动项目资金纳入财政预算。社工站项目来源经费采取困难群众救助补助资金筹集一部分、福彩公益金安排一部分、慈善总会补充一部分、一般公共预算纳入一部分，多渠道进行筹措。去年以来共投入资金918.39万元，用于社工站建设及购买社工服务。祥符区积极推动“社工站、未保站”建设纳入区财政预算，财政列入预算投入335.2万元。动员慈善助力，由慈善总会设置社工建设运行募集科目，为各乡镇社工站未保站募集运营资金16万元。聚焦社会救助、老年服务、儿童福利、社区治理、社会事务、人才建设等领域，联动“民政管理员、社会救助经办人员+志愿者”的工作模式，形成工作合力，增强基层民政服务能力。依托服务积极发展培养社区志愿者，引导志愿者在全国志愿服务信息系统注册登记，记录志愿服务时长，规范志愿服务管理。截至目前，开展探访记录3650次，政策咨询服务1017次，举办个案活动177次，社区活动334次，小组活动65次，其他活动182次，服务对象7503人次。

激活“五社联动”，强化基层治理

以社区为依托，发挥社区社会组织作用，组织社会工作专业人才，联动社区志愿者，链接社区公益慈善资源，构建“五社联动”共同体，积极开展社区服务，让基层治理更有温度。一是打造政策宣传阵地。聚焦“一老一小，一困一残”，围绕城乡低保、医疗救助、低收入家庭、未成年人保护等相关法律、法规和政策组织宣讲，增强群众对民政相关救助政策的知晓度，实现从“人找政策”到“政策找人”工作模式的转变，打通服务群众最后一米。二是打造资源链接阵地。积极挖掘、梳理、链接社会慈善资源，开展实施项目化运作，打造项目品牌，更好地为有需求的群众和社区提供专业服务。市慈善总会向每个县区拨付20万元用于社工站建设及购买服务。祥符区民政局联动区慈善总会，积极推动一老一小“双百工程”建设，充分利用社会慈善力量，积极链接慈善资金，发动乡贤等力量，募集慈善资金，已建成7个高标准“幸福家园”，投入100万元建设儿童之家，目前，共救助困境儿童197人，发放爱心救助金45.5万元。三是打造志愿服务阵地。依托全国志愿服务信息系统做好志愿者注册、登记、招募、培训和管理工作，扶持培育社区志愿服务组织，引导发动居民主动参与志愿服务，开展志愿服务技能提升培训，打造志愿服务特色项目，提升基层治理能力和治理水平。